重申“房住不炒”强调城市政策灵活性 棚改大幕落下老旧小区改造提出目标

来源:经济日报-中国经济网 2020-05-28 14:51:12

在今年两会期间,房地产税、长效机制等热度并不高。政府工作报告重申“房住不炒”,“因城施策”写进报告。面对经济运行压力,中央保持房地产调控定力,坚持“房住不炒”基调不变,坚持住房回归居住属性。

随着国内疫情得到有效控制,房地产市场正处于恢复通道,近期部分城市土地市场热度较高,业内认为,未来不排除针对性政策的出台,促进房地产市场平稳健康发展。

重申“房住不炒”强调城市政策灵活性

今年政府工作报告指出,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。”

这是自2018年政府工作报告中首次提出“房住不炒”,2019年未提及,2020年重申“房住不炒”,业内普遍认为这一定位非常坚定,政府在保障住房市场平稳健康发展上面的决心很大。

回顾近三年政府工作报告,2018年提出,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。”2019年提出,“更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。”

可以看出,政府工作报告关于房地产本身的着墨越来越精简,更体现出对“房住不炒”这一定位的长期坚持。值得注意的是,相比过去,今年“因城施策”写入政府工作报告,且删除了“落实城市主体责任”。

中国指数研究院分析指出,新冠疫情爆发以来,多地灵活因城施策,从供需两端出台房地产调控政策,对房地产市场的稳定运行起到重要作用,另外也有广州、济南、青岛、乐山、赤峰等超10城出台有关放松限购、限贷等政策被撤回。未来在“房住不炒”总基调下,各地因城施策将更加灵活,以保障房地产市场的平稳运行。

“1-4月政策多发成为最大特点,大多属于救企与救市。目前看,降低首付的政策基本全部被叫停,松绑限购的政策也会收回,但部分补贴购房的政策,对市场依然有所影响。”中原地产首席分析师张大伟表示,这代表房地产调控力度将依然维持之前的高温状态。中央遏制房价过快上涨的决心不会发生改变。“从政策角度看,房价平稳城市房地产调控出现轻微松绑的趋势将在2020年持续。”

棚改大幕落下老旧小区改造提出目标

今年以来,中央在重要会议上已多次强调要加强存量住房改造提升,以改善居民居住条件。此次政府工作报告更是明确了具体的目标:“新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。”

中指院指出,新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍,力度明显加大,改善居民居住条件的同时,亦可扩大内需,促进有效投资。2020年老旧小区将重点改造完善小区配套和市政基础设施,提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平,在此过程中,亦为企业的介入创造了条件,特别是物业服务企业,市场空间也将得到进一步拓展。

对于城镇棚户区改造来说,今年政府工作报告中并未提及,但今年是新三年棚改计划的收官之年,分析认为,棚改整体仍有一定体量,可能明显低于原计划量。棚改专项债恢复发行,但限定用在已开工项目,叠加货币化安置的比例大幅下降,棚改对房地产市场的支撑力度明显减弱,或更多地发力在基建投资领域。

“2020年棚改未提及,棚改大幕已经落下,下一步重点会转移到老旧小区改造上来。”58安居客房产研究院分院院长张波认为,“需要有更多房地产参与者来加入到这一领域,内容包括更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车等,通过完善便民设施,让城市更宜业宜居。”

货币环境较为宽松遏制房地产金融化泡沫化

经济日报-中国经济网记者注意到,相比往年,今年针对房地产的内容并不多,会前外界普遍关心的房地产税、长效机制、公积金等关键词在此次政府工作报告中也并未提及。尤其是关于房地产税立法进程,曾在2018、2019年政府工作报告中分别用了“稳妥推进”和“稳步推进”来表述。

张大伟解读认为,未提及之前市场担忧的这些关键词,对房地产市场偏利好。

宏观经济方面,政府工作报告提出,“稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。”

“未来货币政策有望继续宽松,对于房地产市场来说,也会受到资金宽裕的利好。从房贷数据看,降息的影响逐渐出现,4月20日的降息基本落地,房贷首套房与二套房都下调了10个基点以上。2020年房地产不论是开发商的企业融资,还是个人按揭贷款,都有望降低成本。”张大伟说。

中指院分析同样认为,对于房地产行业来说,受益于较为宽松的货币环境,企业国内融资略有改善,融资成本下降,同时,购房者置业成本亦有所下调,供需两端资金面的改善对房地产行业均有一定支撑,房地产投资保持较快增长可期,进而促进宏观经济的稳定。另外,在“保就业”的目标下,居民收入明显下滑的预期或将有所缓和,亦将有利于市场的稳定。

5月26日,银保监会有关部门负责人表示,今年防范化解金融风险的工作重点有九项,其中之一是,坚决落实“房住不炒”要求,持续遏制房地产金融化泡沫化。

“房地产本身的稳定对于经济稳定有着重要作用,房价稳定、地价稳定、预期稳定才能有效落实经济稳定。预计今年房地产不会出现过度刺激政策,稳定依然是重中之重。”张波指出,稳健的货币政策会更为灵活适度,降准降息、再贷款等手段会推动企业便利获得贷款,并推动利率持续下行。但对于房地产行业的金融控制依然会保持相对从紧态势,更是会严控资金非理性流入房地产市场。(记者李方)

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