据澎湃新闻报道,全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖将在两会提交《关于提高平台经济从业人员税收政策确定性》的提案。她建议,一是加快对平台经济的税制调研与相关税收政策出台。二是在有关政策出台前,对由于政策不清晰而导致的涉税争议秉持审慎包容立场予以处理。三是针对特定行业编制纳税辅导手册,指导从业人员遵从税法。四是定期公布典型案例,全面展现执法逻辑等。

实事求是地讲,蒋颖委员不愧为财务会计界的专家,所提提案很有水准,不仅指出了目前平台经济在税收方面存在的问题,找到了问题产生的症结,也提出了解决问题的办法,这样的提案,应当越多越好。因为,如果在税收问题上,政策都不具有确定性,那么,无论是纳税人还是征收机关,都会在如何纳税和征税方面面临困惑,征管的矛盾就会加剧,也不利于税法的执行和征管工作水平的提升,不利于发挥税收在经济社会发展中的作用。

就平台企业从业人员而言,目前出现的税收方面的问题还是比较多的,除了已经公布的薇娅、雪莉等巨额偷逃税案件外,很多小额税收案件也很多。每当遇到这样的案件,税务部门在处理时,就会感到很为难。因为,相当一部分税收案件,都处于模糊地带,而不像薇娅、雪莉那样,是明显的违法行为。在这样的情况下,税务部门到底收还是不收,太需要靠智慧了,也太伤脑子了。

这也意味着,要想确保平台企业健康、有序、规范发展,确保平台企业从业人员规范经营,在税收方面,确实需要提高政策的确定性,用“该”还是“不该”来明确平台经济的税收政策,而不是“这样也行”、“那样也行”,如果这样,既可能会让不法分子钻空子,也可能会让守法者吃亏。譬如薇娅们,如果不是检查,就有可能使这些社会财富进入到她们的个人腰包,而那些严格依法纳税者,则“吃亏”了。

​如何才能提高平台经济从业人员税收政策的确定性,最急需做的,就是先对平台企业从业人员情况进行一次全面摸查,看看全国到底有多少平台企业从业人员,这些从业人员的经营规模如何,纳税情况如何,是否存在偷逃税现象。如果对平台企业从业人员的现状不了解,或者了解不彻底,所制定的政策就容易有出入,容易形成拍脑袋的现象,也会成为瞎子摸象,无法起到应有的效果,最终仍然是一盘散沙,仍然无法使平台企业按章纳税。

要在全面摸查的基础上,对平台企业从业人员存在的税收问题进行全面系统分析,找出问题症结。不同企业的不同人员,暴露的问题也是不同的。大型平台企业从业人员,可能小问题不存在,大问题不少。原因就在于,大型平台企业从业人员业务量大,对小利是看不上的,看上的,都是大利益。小型平台企业从业人员则是大问题没有,小问题不少,如何避免,需要有严格规范的管理制度。自然,所制定的政策就不能“一刀切”,而是依据不同类型企业不同人员实施不同的政策,以便于更好地体现税收公平。

政策的制定,一定要科学,要客观,要多多听取平台企业及其从业人员的意见,然后广泛征求社会各方面的意见,不要闭门造车,尤其不能想当然。蒋委员建议要提高平台经济税收政策的确定性,如果制定出来的税收政策,不是经过深入调查和认真分析制定出来的,也就不可能有确定性,或者确定性有了,但方向不正确、不能充分体现税收的公平性。因此,加强调研,是制定政策、提高政策确定性非常重要的方面。

正如蒋委员建议的,在政策调研、制定过程中,如果发现涉税方面的问题,甚至是比较大的问题,可以给予一定的包容和宽容,不给予过严处罚,而是审慎处理,以便于让其吸取教训,今后严格守法。不仅自己守法,还能警示他人守法。同时,依据新的政策,加大政策的宣贯力度,让平台及其从业者都能全面了解税收政策,认真执行税收政策。

蒋委员还建议,定期公布典型案例,这也是警示纳税人、提醒纳税人非常重要的手段,因为,通过对典型安全的分析,也能找出税收违法违规问题的规律,找出税收征管和稽查中的漏洞,从而筑牢篱笆,强化监管,堵塞漏洞,确保平台经济在税收方面能够规范有序,推动平台健康发展。

总之,提高平台经济从业人员税收政策确定性,是一个非常重要而紧迫的问题,有关方面应当加快调研,形成方案,提供管理层决策。因为,从近年来平台经济从业人员不断增长的情况来看,确实出现了一些不该出现的问题,需要在政策上完善与提升。

关键词: 很有必要 税收政策