政务服务更到位 企业群众少跑腿

南宁市持续推进行政审批制度改革优化营商环境

“创新全链条审批服务，开启办事创业‘一事通办’新模式”获中国政府信息化管理创新奖;“互联网 不动产登记”、人社部门“线上一网通、线下一门办”等改革经验在全国推广;在全区率先全面推行“拿地即开工”模式，中央广播电视总台《新闻联播》进行宣传报道;涉企政策兑现“一窗申办”改革举措获自治区党委深改委、自治区营商办列入2020年第一批改革典型经验(优化营商环境)推广清单向全区复制推广……

9月18日，南宁市行政审批局举行新闻发布会，介绍了南宁市持续推进行政审批制度改革、提升政务服务能力相关情况。近年来，市行政审批局坚持以深化“放管服”改革、优化营商环境为抓手，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以便企利民为导向，推进政务服务模式创新，强化政策兑现“最后一公里”，推动政务服务便利度、企业群众满意度逐步提升。

深化政务服务“简易办”改革

推行“一窗受理”，减办事环节。2019年，南宁市在全市各级政务服务中心设立了工程建设项目、企业开办、不动产登记、水电气报装等重点领域一站式服务窗口，将“一事一流程”优化为“多事一流程”，让企业和群众在办理同一领域的多项业务时，由“跑多窗”简化为“跑一窗”。

推行“一表申请”，减申请材料。将企业和群众需办理的多个政务服务事项组合为一个套餐，合并收件办理。目前，南宁市本级共形成126个“一件事”套餐，平均每个套餐服务事项减少7份申请材料，减少了38%，审批时限较整合前的单个事项压缩了55%。

推行“同城通办”，减跑动次数。2019年，在税务、商务、科技、文体等领域，推出194个事项试点开展市辖区范围内“同城通办”，建立市级和城区两级政务服务中心的业务协作机制，企业和群众办事可选择就近的政务服务中心办理。

推行“承诺审批”，减审批时限。2019年，南宁市在政务服务审核工作中引入“事前信用承诺”，通过“在60个工作日内补齐材料”和“以书面承诺实现申请材料免交”两种情形实现真正意义上的承诺即审批。

同时，对与疫情防控相关的政务服务事项，创新推出“承诺办、网上办、邮寄办、预约办、自助办、上门办”等“六办”措施，支持各类生产企业安心抓复工、抓生产、稳经营。

加强“互联网 政务服务”建设

推广应用广西数字政务一体化平台，目前已完成一体化平台在市、县、乡、村四级全覆盖，全市各级各部门都可使用全区统一的政务服务通用软件办理政务服务业务。市县两级可网上办理的六类依申请及公共服务事项共16122项，网上可办率98.66%，83.09%的行政许可“只需跑一次”。大力推进政务服务数据共享，目前已实现126项政务服务事项的申请材料可通过一体化平台“一键获取”查询、核验、调用电子证照。推行政务服务“无人超市”，“农药经营许可证变更”等8个智能审批事项实现在自助服务终端“秒批”。建设网上政务服务“好差评”平台，完成与自治区政务服务“好差评”系统技术对接，扫描微信二维码即可对政府部门进行评价，方便快捷。

整合规范自贸区综合服务功能

升级服务阵地，推进“只进一扇门办多件事”。牵头整合商事登记、项目审批、海关申报、涉外许可等475个服务事项，致力打造南宁片区综合服务大厅“一窗一事全办好”的政务服务生态系统;按照“同权通办”原则，推动南宁片区的自治区、市、城区三级审批权限逐步下放至片区综合服务大厅，承接办理自治区下放事项148项、南宁市首批下放265项行政权力和公共服务事项，审批效率提高60%，部分事项审批比法定时限压缩75%以上，满足片区企业“就近办”“快速办”的办事需求;搭建“南宁市政策兑现综合服务平台”，构建“线上一网式、线下一窗式，线上线下一体化”政策兑现服务体系，市本级涉及减税降费、财税优惠、政策奖补等首批62项事项实现“一窗申办”，政策兑现事项的办理时限平均压缩30%以上，部分事项审批时限从50个工作日减至10个工作日。截至今年8月，奖补类政策兑现约28.9亿元，企业获得感逐步增强。

持续优化政务服务提升服务效能

政务服务便企利民永远在路上。下一步，南宁市行政审批局将推出多项举措进一步提升南宁市政务服务能力和群众满意度。

在线上方面，将启动南宁市“邕易办”智能审批项目建设，该系统依托自治区电子政务云平台现有资源，基于广西数字政务一体化平台南宁分平台进行个性化定制开发。建成后将实现业务办理流程优化、改进，实现智能审批、智能秒批，在政务服务网、APP、自助终端上实现“一件事”办理，实现电子证照全生命周期管理及数据开放共享，实现与监管部门的信息共享等。

在线下方面，一是深化“一窗受理”，优化政务服务大厅布局，设置全科无差别综合受理窗口和综合出件窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，进一步提升企业群众办事便捷度和满意度。二是按照“通办地受理、归属地审批”原则，拓展同城通办范围，推动县(区)依申请政务服务事项线下同城通办;建立“快递送达、信息共享、异地受理、属地审核出证”服务机制，实现县(区)简单高频事项异地办理、就近可办。(记者 杨静 通讯员 肖瑛)

关键词： 审批制度