国务院联防联控机制于2020年3月23日(星期一)上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副秘书长高杲、国家市场监督管理总局副局长孙梅君介绍深化“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促进“双创”支持扩大就业有关情况，并答记者问。

以下为文字实录：

记者：受到疫情影响，很多企业出现了一些经营方面的困难，在推动复工复产的过程当中，对于充分发挥市场机制和企业的主体作用方面，请问市场监管总局是怎么考虑的?

国家市场监督管理总局副局长孙梅君：您的这个问题提得很好，但是也很大，发挥市场机制和企业主体的作用，伴随着经济社会发展的全过程，这方面的工作永远在路上。优化营商环境是发挥企业主体作用，尤其是发挥市场机制作用的一个很重要的制度安排，在这方面，政府的帮扶指导还有很多工作要做。有些工作还要做得更加深入细致，企业是市场的主体，也是复工复产的主角，在春节期间，尤其是在疫情高发时期，大家也都感同身受，很多防疫物资，尤其是一些民生商品，包括大家戴的口罩，在防疫期间需求出现了井喷式的增长，有些地方甚至出现恐慌性抢购。有的不法商家也坐地起价发疫情财、赚“黑心钱”，甚至也有一些假冒伪劣产品在市场上、网络上出现。这个时候就像您刚才讲的，受到疫情影响，很多企业的生产经营活动都受到了很大影响，也遇到了很多困难，特别是产业链、供应链上也出现了许多不顺畅的情况，包括物流运输等等方面，也有不少企业处于停工停产的状态。在当时的情况下，保供稳价压力非常大，在党中央、国务院的坚强领导下，国务院联防联控工作机制各部门密切配合、加强调度，保障整个疫情防控期间的防疫物资和民生商品的需求。

如何去破解这些难题，我们也做了一些调研，听取了很多企业的意见建议，如何复工复产，发挥市场主体的作用，我们发挥市场监管部门的职能作用，在这方面也有一些考虑，同时也采取了一些行动。比如前面提到的，为了保障防疫物资和民生商品的市场供应、价格稳定，消除消费者的恐慌情绪，增强抗击疫情的信心，1月29日我们发起了“保价格、保质量、保供应”的“三保”行动，得到了广大企业的积极响应。前面也提到了，50多天来，参与这个行动的企业有15000多家，这里面有世界500强的企业，有零售行业排行前30的企业，还有食品行业排行前40的企业，很多连锁经营的门店超过了30多万家，他们的网点遍布了城乡、社区、农村，当然这里面还有不少的个体工商户。从参与到“三保”行动的企业来看，有生产加工企业、物流企业、餐饮企业、商场超市，还有不少大型的电商平台，应该讲所有的大型电商平台都参与到了“三保”行动中，覆盖了整个产业链，我们的外卖、快递小哥们每天为人民群众提供送货上门，整个供应链也都覆盖到了。这个行动不仅为保供稳价，满足人民群众生活必需品的需求奠定了市场基础，而且也带动了复工复业、稳岗就业，受到了各个方面的支持和欢迎。

从“三保”行动这些天的工作来看，我觉得它发挥了几方面的作用。

一是凝聚了共克时艰的强大合力。大疫当前，广大企业众志成城、守望相助，他们希望为防控疫情，包括复工复产，作出自己的贡献，他们克服了很多的困难，也包括高秘书长和伍司长提到的，整个防疫期间，产业链、物流链有很多“断点”、“堵点”，他们克服了不少困难，不计较得失，公开承诺“保价格、保质量、保供应”，也展现了企业的责任担当，向全社会传递了良心、爱心、决心和信心。

二是满足了群众生活消费的需要。参与“三保”行动的企业大多是行业的龙头企业，市场份额很大，网点很多，疫情之下如何把大家需要的商品送到我们的家门口，我想在座的很多记者朋友们很多也都点了不少外卖，参与“三保”行动的大型电商平台，他们主动与生产企业密切合作，借助大数据、物联网精准对接需求，采取“不见面”、“无接触配送”的方式，满足防疫用品、民生商品的需求。前面两位也提到了一些数据，这个过程中，不仅他们的营业额没有受到影响，而且销售量、销售额还出现了大幅度的增长，逆势增长，为稳定消费、稳定经济拓展了新空间。

三是维护了市场秩序的稳定。大家知道，疫情高发的时期，有些不法商家坐地起价，还有很多假冒伪劣充斥市场，参与“三保”行动的电商平台发挥线上优势，通过信息化的手段排查了100多万个价格异常的商品，协助市场监管部门对这些价格违法行为实施了精准的打击和查处。同时，这些零售企业和电商平台多方开辟货源，精准制定补货计划，保证货架不空、供应不断，消除了消费者的恐慌心理。大家看到，整个疫情防控期间，很少有抢购的现象。特别值得一提的是，参与“三保”行动的超市，我们看到的一些生活超市，他们不仅正常开门营业，而且他们的食品、生活必需品价格都基本稳定，质量安全都有保障。在这个特殊时期，为维护公共秩序提供了有力的保障。

四是带动了产业链的复工复产。参加“三保”行动的企业，在上下游的防疫措施上主动配合，在大中小企业间匹配资源，复工复产协同推进。供应链上不同的行业，推出“就近上岗”的灵活就业模式。比如，这次疫情防控，我们的零售企业和餐饮企业实行了“共享员工”这样一种模式，解决了400多万餐饮从业人员的就业困难，同时也缓解了商场、超市疫情期间员工短缺的问题。截至3月上旬，参与“三保”行动的民生商品类企业复产率都普遍达到了70%以上，生活超市基本全部复业，稳定了企业，也稳定了就业。

通过我们开展这样一个行动，搭建起政府部门与市场主体沟通合作的平台。通过这个平台，政府部门倾听企业的声音，了解企业的所需、所想、所盼，及时为企业排忧解难。比如，我们公告价格执法的指导意见，及时纠正个别地方在价格执法上一刀切的行为，维护市场主体的合法权益。再比如，“三保”行动还通过公示企业作出的承诺，强化社会监督约束，有利于落实企业主体责任。

总之，通过“三保”行动，我们也探索了改进市场监管方式，注重发挥市场机制作用，调动企业主体积极性的方式方法。下一步我们要认真总结，在工作当中不断进行巩固和拓展，更好的助力疫情防控和复工复产，支持“双创”扩大就业。谢谢。

关键词： 国家 市场监督管理 总局