大众网记者 韩金枝 通讯员 张润泽 滨州报道

党建铺就幸福路，邻里守望一家亲。近两年来，邹平市黄山街道深刻领会“两邻理论”重要内涵，围绕“邻里党建”品牌创建，探索实施“11567”党建引领城市社区精细化治理新模式（即坚持1个党建统领，打造1个样板区，推进5项建设、建立6支队伍，实行7项机制），将社区党群服务中心定义为“城市邻里中心”，将“两邻”理念嵌入到城市社区发展经络，着力为党员和社区居民提供便捷高效的“家门口”邻里服务，形成“支部引领邻里、党员融入邻里、群众汇聚邻里”的城市社区精细化治理的有效运行模式。


【资料图】

夯实组织保障，聚焦网格体系“向心力”

邹平市黄山街道通过完善组织体系、强化“头雁”引领、夯实基层基础，持续激发邻里党建活力。

完善组织体系。以黄山街道邻里中心为基础，发挥党建阵地作用，强化党建统领，构建“街道大党委-社区党总支-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户（楼栋红管家）”五级治理体系，挑选党员家庭为楼栋长，选聘536名党员骨干或志愿者为“楼栋红管家”，发挥榜样带头作用。积极创建“七化三好”小区党支部，街道50个小区成立48个小区党支部实体化全覆盖，实现党的组织和工作覆盖率达到100%。

楼栋红管家入户走访

强化“头雁”引领。推选18名离退休党员老干部、优秀企业家、优秀党员志愿者担任小区党支部书记，充分发挥“头雁”示范引领作用；深入实施小区党支部与业主委员会、物业公司成员“双向交叉任职”，促进业委会、物业企业与党组织实现同频共振、同向发力、同治共促，不断壮大党组织力量。

夯实基层基础。建立“初心清单”台账，以小区为单位，小区党支部书记向小区居民进行公开承诺并公示，谋划全年工作，落实为民实事事项。每月召开小区党支部党建联席会议，严格落实“三会一课”制度，进一步统一思想，协调解决问题。定期组织开展社区党组织书记培训班，举办“赛马争红旗”楼栋红管家擂台赛，在不断提升业务能力的同时不断提升品牌党建向心力。

“双报到单位” 潍坊银行进驻社区宣传金融知识

打造示范样板，落实品牌党建“引领力”

邹平市黄山街道深入实施“1+6+N”党建阵地示范样板区建设，不断优化阵地服务功能，着力解决群众活动场所少、功能少、服务少的问题，切实为服务群众提供优良的“邻里港湾”。

“1”，即1个黄山街道城市邻里中心。位于城市主城区，建设面积3600平方米，覆盖周边25个城市小区，6个城中村，共设置服务区、便民服务中心、行政中心等13个服务区域，为辖区内群众提供一站式全方位的便民服务，不断提升居民的幸福感。

“6”，即6个城市社区邻里中心。总建设面积4050平方米，以便民、利民、为民为出发点，打造集职能服务、公益服务、活动开展、学习交流、文化传播等一体的邻里服务阵地。

“N”，即建设N个“红立方”邻里站和山水红驿服务点。目前，街道已建设20处“红立方”邻里站和47处山水红驿服务点，为辖区内居民和快递、外卖小哥、环卫工等新业态新就业群体提供会议、活动、用水、用餐、休息、充电、如厕等全方位服务。

驿站为户外工作人员提供休息场所

黄山街道以“融入发展、融入治理、融入服务、融入民生”为目标，创新“红领黄山·邻里党建”模式，以党建引领城市发展为主线，与市直单位、辖区企业、居民等实现共驻共建、优势互补，逐步实现城市基层党建由“点”向“统”的转变，织密城市党建工作“一张网”，有效提高党组织引领力，推动街道高质量发展。

提升治理效能，加强红色队伍“联动力”

邹平市黄山街道持续推动“红色队伍”力量建设，注重培育一线服务人员素质能力，推进力量下沉、重心下移，形成工作合力，切实为群众解决“急难愁盼”问题，提升城市社区精细化治理水平。

强化一线队伍建设力度。注重小区党支部、业委会、“红色物业”“邻里先锋”党员志愿队伍、“楼栋红管家”队伍建设，凝聚“党建+网格+物业”合力，通过举办“学雷锋志愿服务”“邻里文化节”“邻里运动会”等活动，构建“社区党组织+小区党支部+业委会+红色物业+楼栋红管家+居民”六位一体，共建共享的精细化社区治理新格局。把支部建到小区里、党旗插到楼院里，党员身份亮进楼梯口，各司其职，明确职责，定期开展培训，推行“一幢楼栋、一名红管家、一张卡片、一个微信工作群、一个微网格”的服务模式，切实将党的暖心服务送到家门口。

“双报到单位” 老干部局进驻社区举办义诊活动

持续深化“双报到”服务效能。持续开展“双报到”服务提升活动，向社区一线配置“渤海善治先锋”和第一书记，推动35个市直机关党组织与7个城市社区“结对联建”，组织在职党员进社区，小区报到，帮助解决小区治理、便民服务、维修维护等问题1000余件。疫情期间，建立“1+1+2+N”平急结合工作体系，4-10人为一个战斗小组，大大提升了核酸检测效率，群众对小区精细化治理的满意度持续加强。

各小区召开“渤海善治先锋”工作对接会

搭建数智治理平台。以“数智”赋能基层治理，依托邻里中心数智平台建设居民诉求中心，借助“邻里帮”小程序拓展市民诉求收集渠道，实现群众诉求快速响应和矛盾纠纷就地化解，促进党建与社会治理深度融合。另一方面，依托此平台实现党员教育、安全生产、社会治理、防灾减灾、充水充电便民服务等城市运行“一网统管”，对于群众诉求第一时间联动反应，第一时间一线处置。目前，各社区处理群众诉求达5000余件。

创新机制效能，绘制协同共治“同心圆”

邹平市黄山街道创新机制效能，发挥制度优势，汇聚各方英才，真正形成党建引领城市社区精细化治理和谐幸福的邻里新格局。

首创“阳光透明酬金制”物业管理机制。为破解小区业主与物业公司之间的矛盾，黄山街道创新工作机制，实现由“大包干”式物业服务向“阳光透明酬金制”物业管理模式转变。年初，制定小区服务经费预算，经全体业主通过后，由街道“三大中心”全程监督资金使用情况，物业公司按比例提取服务费用。这一模式资金使用阳光透明，物业服务不断升级，业主与物业之间的矛盾持续下降，关系日益融洽，小区居民的生活满意度不断攀升。这一做法先后在央视《朝闻天下》、新华社《高管信息》、山东省新闻联播刊发报道，党建引领城市治理更加精细。

小区党支部公开承诺大会

建立“同心圆桌会”议事协商工作机制。各社区通过圆桌会、“百姓夜话”、城市会客厅等多种形式定期召开联席会议，建立居民信息台账，梳理工作进展情况，合力调度资源，对出现的问题实现精准靶向发力，第一时间解决到位；建立市直单位、社会组织、商贸门店、企业组建区域邻里党建联盟，推动城市基层党建从局部向整体融合转变。例如：黄西社区持续推进“积分超市”工作机制，与辖区商业门店合作，建立“积分兑换存折”，充分调动辖区内居民、“楼栋红管家”、党员志愿者等参与社区治理的积极性，形成共治“同心圆”。

小区定期召开“同心圆桌会”

深化“两代表一委员”联系群众工作机制。充分发挥“两代表一委员”联系群众、贴近群众、参政议政的优势，灵活设置“两代表一委员”工作室，高标准建设党代表工作室，完善工作制度，建立定期接访制度，深入社区一线为群众排忧解难。例如：街道“海杰党代表工作室”，作为“阳光透明民酬金制”创始人，更作为一名党代表，定期开展接访活动，受理群众反映的各类问题和意见建议，发挥党代表在服务群众、凝心聚力方面的桥梁纽带作用，帮助群众解决维修难、停车难、服务难等各类问题。

黄山街道“邻里党建”以社区党支部为“圆心”、各类功能服务为“半径”、联系和服务党员群众为“周长”，充分发挥党建引领作用，凝聚基层党组织力量，为辖区居民提供精准化、精细化服务，推动“过程党建”工作在基层落到实处。我们将坚持在做中总结，在总结中优化，不断增加街道群众的幸福感，为“攻坚2023，再创七彩魅力黄山新局面”提供坚强的组织保障。

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